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作者:中国通史
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但不久又废除专卖酒的制度,自然又是改征酒税,只是史书缺载其详情和变化而已。
山海池泽之税这是以官府所控制的山林川泽及园池苑囿为课税对象的税目,包括盐税、铁税、渔租(海税)、工租、累税及渔采之税等。
秦时有山海池泽之税,已于前述。
汉代因之,“山海之利,广泽之畜”
和“天地之藏”
,皆“属少府”
4,故少府“掌山海池泽之税”
,“山川、园地、市井租税之入,自天子以至于封君汤沐邑,皆各为私奉养焉”
。
但由此而来的盐铁之利,武帝时以入大司农,并且实行盐、铁官营制度。
然则汉初“纵民得鼓铸”
时,官府但课盐、铁税而已。
武帝以后,虽然屡有废除盐、铁官营之议,却并未实行。
及乎东汉,郡国盛产盐、铁者虽仍设盐、铁官,但仅主征税而已,详见《续汉书·百官志》。
章帝虽曾一度实行盐、铁官营,“复收盐、铁”
之利,但不久“吏多不良,动失其便”
,乃“遣戒郡国,罢盐、铁之禁,纵民煮铸”
,显然又恢复了盐、铁之税的制度。
盐、铁税之外,还有“海租”
(又叫“海税”
)及其山泽之税。
宣帝五凤中(公元前7年—前4年),大司农耿寿昌建议“增海租三倍,天子从其计”
2。
可见在此之前早已有“海租”
的征收,宣帝时只是增加其税率而已。
《汉书·平帝纪》载元始元年(公元年)六月,诏“置少府海丞、果丞各一人。”
颜师古注曰“海丞,主收海租;果丞,掌诸果实也。”
同书《王莽传》云始建国二年(公元0年)下令“诸采取名山大泽众物者,税之”
,这中间包括有许多名目的山泽之税。
据《汉书·食货志》所载,王莽时的山海池泽之税,包括“诸取众物鸟兽鱼鳖百虫于山林水泽及畜牧者”
。
其征收办法及税率是“皆各自占所为于其在所之县官,除其本,计其利,十一分之,而以其一为贡。
敢不自占,自占不以实者,尽没入所采取,而作县官一岁。”
这虽是一个特殊时期的山海池泽之税,而且地皇三年(公元22年),又不得不下令“其且开天下池泽之防,诸能采取山泽之物而顺月令者,其恣听之,勿令出税”
3,但东汉时期仍然课税如故。
如和帝永元五年(公元《汉书·武帝纪》。
2《汉书·昭帝纪》。
3《汉书·翟方进传》。
4《盐铁论·复古》。
《汉书·百官公卿表》。
但不久又废除专卖酒的制度,自然又是改征酒税,只是史书缺载其详情和变化而已。
山海池泽之税这是以官府所控制的山林川泽及园池苑囿为课税对象的税目,包括盐税、铁税、渔租(海税)、工租、累税及渔采之税等。
秦时有山海池泽之税,已于前述。
汉代因之,“山海之利,广泽之畜”
和“天地之藏”
,皆“属少府”
4,故少府“掌山海池泽之税”
,“山川、园地、市井租税之入,自天子以至于封君汤沐邑,皆各为私奉养焉”
。
但由此而来的盐铁之利,武帝时以入大司农,并且实行盐、铁官营制度。
然则汉初“纵民得鼓铸”
时,官府但课盐、铁税而已。
武帝以后,虽然屡有废除盐、铁官营之议,却并未实行。
及乎东汉,郡国盛产盐、铁者虽仍设盐、铁官,但仅主征税而已,详见《续汉书·百官志》。
章帝虽曾一度实行盐、铁官营,“复收盐、铁”
之利,但不久“吏多不良,动失其便”
,乃“遣戒郡国,罢盐、铁之禁,纵民煮铸”
,显然又恢复了盐、铁之税的制度。
盐、铁税之外,还有“海租”
(又叫“海税”
)及其山泽之税。
宣帝五凤中(公元前7年—前4年),大司农耿寿昌建议“增海租三倍,天子从其计”
2。
可见在此之前早已有“海租”
的征收,宣帝时只是增加其税率而已。
《汉书·平帝纪》载元始元年(公元年)六月,诏“置少府海丞、果丞各一人。”
颜师古注曰“海丞,主收海租;果丞,掌诸果实也。”
同书《王莽传》云始建国二年(公元0年)下令“诸采取名山大泽众物者,税之”
,这中间包括有许多名目的山泽之税。
据《汉书·食货志》所载,王莽时的山海池泽之税,包括“诸取众物鸟兽鱼鳖百虫于山林水泽及畜牧者”
。
其征收办法及税率是“皆各自占所为于其在所之县官,除其本,计其利,十一分之,而以其一为贡。
敢不自占,自占不以实者,尽没入所采取,而作县官一岁。”
这虽是一个特殊时期的山海池泽之税,而且地皇三年(公元22年),又不得不下令“其且开天下池泽之防,诸能采取山泽之物而顺月令者,其恣听之,勿令出税”
3,但东汉时期仍然课税如故。
如和帝永元五年(公元《汉书·武帝纪》。
2《汉书·昭帝纪》。
3《汉书·翟方进传》。
4《盐铁论·复古》。
《汉书·百官公卿表》。
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